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構建完（wán）整內需體係推（tuī）動（dòng）經濟轉（zhuǎn）型升級

構建完整內需體係推動經濟轉型升級

2020-09-25 00:00:00 來源：經濟日報點擊：7023

麵對百年（nián）未有之大變（biàn）局，我國發展的內部（bù）條件和外部環境正在（zài）發生深刻複（fù）雜變化。作（zuò）為一個具有（yǒu）超大規模市場空間的經濟大國，午夜精品褔利一区二三区蜜桃不應該也不能將經濟發展（zhǎn）過多地建立在依靠外部市場（chǎng）和外需上。推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局將（jiāng）是“十（shí）四五”期（qī）間我國經濟高（gāo）質量發展（zhǎn）的主基調，也將是引領未來中國（guó）經濟全麵發展（zhǎn）、社會全麵進步的主線。

不斷釋放內需潛力，經濟大循環活力日（rì）益強勁

加快構建以國內大循環為主體（tǐ）、國內國際雙循環相互（hù）促（cù）進的新發展格局，是（shì）我國經（jīng）濟轉型升級、高質量發展的客觀需要，也是提高（gāo）人民生活質量和人民生活現代化水平的內在需要。巨大內需潛力的不斷（duàn）釋放將為我國發（fā）展提供持久動力。

一是我國擁有超大規模的內需市（shì）場優勢，有14億多人口、9億多勞動力資源、近8億就業者和4億多人（rén）的中等收入群體，提（tí）升消費需求品質、擴（kuò）大消費需求市場（chǎng）、提高消費能力的潛力（lì）都十分巨大。

二是解決好（hǎo）現階段人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，既能夠不斷激發社會生產力發展的熱情（qíng），也會不斷地（dì）創（chuàng）造（zào）出新的市場需求和（hé）經濟發展空間。

三是我國發展正處於（yú）工業化、城市化、現代化發展（zhǎn）中期，深入推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代（dài）化發展任重（chóng）道遠，投資需求空間巨大（dà）。

四是我國經（jīng）濟轉型升級的空間巨大（dà），科技創新、產業和產品創新及引領新供給、新需求發展的新業態、新模式的創（chuàng）新能力日漸增強，不斷（duàn）深入推進（jìn）的供給側結構性改革，以及（jí）對（duì）經濟更高質量發展的創新要求（qiú），都將成為推動形成我國完整（zhěng）內需體係、將超大規模市場優勢轉化為推進經濟發展量質雙升的驅動力量。

構建完整內需體係，擴大消費需求是戰略基點

“十四五”期間，我國應該在大幅（fú）度提高社會最終消費比率上下更大功夫。近年來，我國消費增長對經濟增長的（de）拉動作用明顯上升，但最終消費占GDP的比重（chóng）仍然偏低。2019年，我國的最終消費占GDP的比重為55.4.%，其中居民最終消費（fèi）比重僅（jǐn）為38.8%，與最高年份1983年（nián）的67.3%和53.4%相比分別（bié）相差11.9和14.6個百分點。

“十（shí）四五”期（qī）間應該通過推進係統化的改革和政策安排，加速扭轉這種不協調的發展局麵，使消費特別是居民消費真正成為（wéi）穩定和拉動經濟增長的主要力量。力爭在5年時間裏（lǐ）將最終消（xiāo）費比重提升到60%左右（yòu），居民最終消費比重提高到45%以上。“十四五”之後這兩個比重還須繼續有所提高。同時，還要把著（zhe）力點放在大幅度（dù）擴大中等收入群體上，力爭“十四五”期末（mò）使中等（děng）收入群體占全國總（zǒng）人口的比重上升到40%或更高。這將會（huì）對擴大消費市場、提高潛在經濟增長（zhǎng）率形（xíng）成巨大推動。

推進收入分配製度改革，有（yǒu）效釋放消費市場的潛（qián）力

較（jiào）大幅度提高最終消（xiāo）費占（zhàn）GDP 的比重，特別是較大幅度提高居民最終消費占GDP的比重（chóng），前提是要大幅度提高居民特別（bié）是中低收入（rù）群體的消費能（néng）力、釋放社會消費潛力，關鍵是要實現居民收入特別是中低收（shōu）入群體的收入有較快增長。

我國消費有效需求不足，一個重要原（yuán）因是具有較強消費需求且有較強要求改善生活條件意願的廣大中低收入群（qún）體的收入（rù）水平過低，尤其是作為勞動報酬的工資性收入過低。2019年，我國的人均GDP為70892元，人（rén）均可支配收入（rù）為30733元，僅相當（dāng）於人（rén）均GDP的43.4%，其中工資性收入隻（zhī）相當於人均GDP的24.2%，占人均可支配收入（rù）的比重隻有56%；全國人均消費支出為21559元，僅相當於人均GDP的30.4%和人均可支配收入的（de）70.1%。這些都說（shuō）明人均可支配收入偏低，與國民收入產（chǎn）出有較大背離；勞動者的勞動報酬比率低，與國（guó）民收入（rù）和人均可支配收入有較大背離；社會成員的消費支出對GDP增長支撐不足。另據統計，按人均可支配收入五等份分類，我國中等收入戶的平均收入約為全國人均可支配收入的81.5%，中間偏下和低收入戶的收入則僅相（xiàng）當於人（rén）均可支配收入的51.3%和24%，平均值掩蓋了收入分配差距和收入分配不合理的問題。

“十四五”期間，要認真貫徹十九（jiǔ）屆四中全會（huì）精神，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配（pèi）方式並存的基本經濟製度。要進一步發揮收入分配製度在推動生產力發展、促進社會公平和和諧進步進程中（zhōng）的重要基礎性作用，加緊理順收（shōu）入分配體製，係統性思考、設計、深入推（tuī）進收入（rù）分配製度改革，注意在整體上提高居民收入水平的同時，更加重視提（tí）高中低收入群體的收入水平，更加（jiā）重視提高勞（láo）動者的工資（zī）性（xìng）收入水平。如此，既可以提升最有消（xiāo）費（fèi）需求群體的消費能力，切實提高他們的生活水平，有效釋放消費市場的潛力，形成經濟穩定增長的持久動力（lì），又有（yǒu）利於更充分調動廣大（dà）一（yī）線勞動者的積極性和（hé）創造性（xìng），促進提高勞（láo）動生產率，提高經濟發展的質量和效益。

暢通國內經濟循環，打造自主（zhǔ）可控全（quán）產業鏈體係

我國是世界（jiè）製造（zào）業第一大國（guó），擁有（yǒu）獨立完整的工（gōng）業體係，是全球唯（wéi）一擁有聯合國產業分類全部工業門類的國家。但必須看到，我（wǒ）國還不是經濟強國，也還不是工業強國。總體（tǐ）上看，我國的（de）製造（zào）業仍處於國際分工鏈條中的低端環節（jiē），許多行業的產業（yè）鏈（liàn）、供應（yīng）鏈很不健（jiàn）全，短板和薄弱環節很多，“木桶”效應明顯。

下（xià）一步，國家在組織製定“十四五”規劃中，應（yīng）立足當前著眼長遠,立足於促進國內經濟大循環（huán）發展的現（xiàn）實與長（zhǎng）遠需要，製定加快促進全麵（miàn）提升我國現代化製造業水（shuǐ）平（píng）的中長期發展規劃（huá）。

要用好我國擁有全門類工業體係的優（yōu）勢，發掘我國超大規模和不同層次結構（gòu）的（de）內在市場需求潛力，充分發（fā）揮好我（wǒ）國空間地域廣、勞動力資源豐富、區域間發展不平衡和產業布局的（de）差異性，以及產（chǎn）業結構梯次轉移的空（kōng）間潛力。堅持在節約（yuē）集約使用能（néng）源、資源，保護生態環境的前提下（xià），尊重市場經濟發（fā）展規律，堅持市場（chǎng）配置資源為（wéi）主，引導製造業要素資源合理、有效配置。爭取用5到10年的時間，健全、強化我國製（zhì）造業以及與製造業密（mì）切相關的生產性服務業全產業鏈體係（xì），下大力氣提升我國製造業的現代化生產能力和現代化技術水（shuǐ）平，加大力度推（tuī）動我國製造業高質量發（fā）展。

要研（yán）究製定專項科技發展規劃、科技進步與產業（yè）高（gāo）度融合發展的規劃。把提升（shēng）全產業（yè）鏈水（shuǐ）平作為主（zhǔ）攻方向，發揮我（wǒ）國特有的集中力量辦大事的製度、體製優勢，加快推進關鍵核心技術（shù）協同創新攻關（guān），切實提升自主創新能力，形成自主可控性強的產（chǎn）業技（jì）術支撐（chēng）體係。通過組織製定生產力空間布局規（guī）劃，順應產業鏈、供應鏈發展規律，引導區域間產業鏈（liàn）、供應鏈布局建設（shè）。健全區域經濟協調發展的機製，引導各（gè）地根據（jù）不同資源稟賦和要素資源條件（jiàn），因地製宜，發揮（huī）比較優勢，優（yōu）化國內產業（yè）鏈和供應鏈在區域間的合理分工和高效經（jīng）濟聯係。

中央和（hé）地方（fāng）政府要製定有力（lì）有效（xiào）的財稅、金融（róng）、技術支持政策，引導、支持市場主體根據產業發展需要進（jìn）行合理的產業鏈、供應鏈布局建設，鼓勵、支持企業優（yōu）先（xiān）使用國產設備和國產零部件，推動我國（guó）全（quán）產業鏈、供應鏈協調、有序、健康發（fā）展，逐（zhú）步形成區域之（zhī）間、產業之間、企業之間產業互補（bǔ）、生產（chǎn）互補、供應互（hù）補的內在經濟聯係和生產分工，有效（xiào）發揮各自的比較（jiào）效益。