構建完整內需體係 推動（dòng）經（jīng）濟轉型升級
構建完整內需（xū）體係 推動經（jīng）濟轉型升級
2020-09-25 00:00:00 來源：經濟日報 點擊：7022
麵對百年未有（yǒu）之大變局，我國發展的內部（bù）條件和外部環境正在發生深刻複雜變化（huà）。作為一個（gè）具有超大規（guī）模市場（chǎng）空間的經濟（jì）大國，我（wǒ）們不應（yīng）該也不能將經濟發展過多地建立在依靠外部市場和外需上。推動形成以國內大循（xún）環為主體、國（guó）內（nèi）國際雙循環相互促進（jìn）的新發展格局（jú）將是“十四五”期間我國（guó）經濟高質量發展的主基調，也將是引領（lǐng）未來中國經濟全麵發展、社會全麵進步的主線。
不斷釋放（fàng）內需潛力，經濟大循環（huán）活力（lì）日益強勁
加快（kuài）構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新（xīn）發展格局，是我國（guó）經（jīng）濟轉型升級、高質量發展的客觀需要，也是提高人民生活質量和人民生活現代（dài）化水平的內在需要。巨大內需潛力的不斷釋放將為我國發展（zhǎn）提供持久動力。
一（yī）是（shì）我國擁有（yǒu）超大規模的內需市場優勢，有14億多人口、9億多勞（láo）動力資源、近8億就業者和4億多人的（de）中等收入群體，提升消費需求品質、擴大消費需求市場、提高消費能力的潛（qián）力都十（shí）分（fèn）巨大。
二是解決好現階段人民日益增長的美好生活需要（yào）和不平衡不充分的發展之間的矛盾，既能夠（gòu）不斷激發社會生產力發（fā）展的熱情，也會不斷（duàn）地創造出新的市場需求和經濟發展空（kōng）間。
三是我（wǒ）國（guó）發展正處於工業化、城市化（huà）、現代化發展中期，深入推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化（huà）發展任重道遠，投（tóu）資（zī）需（xū）求空間巨大。
四是我國經濟轉（zhuǎn）型升級的空間巨大，科技創（chuàng）新、產業和產品創新及（jí）引領（lǐng）新供給（gěi）、新需求發展的新業態、新模式的創新能力日（rì）漸增強，不斷深入（rù）推進的供給側（cè）結構性改革，以及對經濟（jì）更（gèng）高質（zhì）量發展的創新要求，都將成為推動（dòng）形成我國完整內需體係（xì）、將超大規模市場（chǎng）優勢轉化為（wéi）推進（jìn）經濟發展量質雙升的驅動（dòng）力量。
構建完整內需體係（xì），擴大消費需求是戰略基點
“十四五”期間（jiān），我國應該在大幅度提高社會最終消費比率上下更大功夫（fū）。近（jìn）年來，我國消費增長對經濟增長的拉動作用明顯上升，但最終消費占GDP的比重仍然偏低（dī）。2019年，我國的（de）最終（zhōng）消費占GDP的比重為55.4.%，其中居民最終消費比重僅為38.8%，與最高年份1983年的67.3%和53.4%相比分別相差11.9和14.6個百分點。
“十四五”期間應該通過推進係統化的改革和政策安排，加速扭轉這種不協（xié）調（diào）的發展局麵，使消費特別是居民消費真正成為穩定（dìng）和拉動經濟增長的主要（yào）力量。力爭在5年時間（jiān）裏將（jiāng）最終消費比重提升（shēng）到60%左右，居（jū）民最終消費比重提高到45%以上。“十四五”之後這兩個比重（chóng）還須繼續有所（suǒ）提高。同時，還要把著力點放在大幅度擴大中等收入群體上，力爭“十四（sì）五（wǔ）”期末使中（zhōng）等（děng）收入群體（tǐ）占全國總人口的比重（chóng）上升到40%或更高。這將會對擴大（dà）消費市（shì）場、提高潛在經濟增長率形成巨大推動。
推進收入分配製度改革，有效釋放消費市場的潛力
較大幅度提高（gāo）最終消費占GDP 的比重，特別是較大幅度提高居民最終（zhōng）消費（fèi）占GDP的比重，前（qián）提是要大幅度提高居民特（tè）別是中低收入（rù）群體的消費能力、釋放社會消（xiāo）費潛力，關鍵是要實現居民（mín）收入特別是中低（dī）收入群體的收入有較快增長。
我國消費有效需求不足，一個重要原因是（shì）具有較強消費（fèi）需求且有較強要求改善（shàn）生活條件意（yì）願的廣大中低收入群體的（de）收入水平過低，尤其是作為勞（láo）動報酬的工資性收入過低。2019年（nián），我（wǒ）國的人均GDP為70892元，人均可支配收入（rù）為（wéi）30733元，僅相當於人均GDP的43.4%，其中工資性收入隻相當於人均GDP的24.2%，占人（rén）均可支（zhī）配收入的比重隻有56%；全（quán）國人均消費支出為21559元，僅相當於人均GDP的30.4%和人均可（kě）支配收入的70.1%。這些都（dōu）說明（míng）人均可支配（pèi）收入偏低（dī），與國民收入產出有較大背離；勞動者的勞動報酬比率低，與國民收入和人均（jun1）可支配（pèi）收（shōu）入有較大背離；社會成員的消費支出對（duì）GDP增長支撐不足。另據統計，按人均可支配收入五等份分類，我（wǒ）國中等收入戶的平（píng）均收入（rù）約為全國人均可支配收入的81.5%，中間偏下和低收入戶的收入（rù）則僅相當於人均可支配收（shōu）入的51.3%和24%，平均值掩蓋了收（shōu）入分配差距和收入分配不合（hé）理的問題。
“十四五”期間，要（yào）認真（zhēn）貫徹十九（jiǔ）屆四中全會精神，堅（jiān）持（chí）和完善按勞分配（pèi）為主體、多種分配方式並存的基（jī）本（běn）經濟製度。要進一步發（fā）揮收入分配製度在推動生產力發展、促進社會公平和和諧進步進程中的重要基礎性作用，加緊理順收入分（fèn）配體製，係統性思考、設計、深入推進收入分配製度改革，注（zhù）意在整體上提高居民收入（rù）水（shuǐ）平的同時，更加（jiā）重視提高中低收入群體的收入水平，更（gèng）加重視提高勞動者的工資性收入水平。如此，既可以提升最（zuì）有消（xiāo）費需求群體的消費能力，切實提（tí）高他（tā）們的生活水平，有效釋放消費市場的潛力，形成經濟（jì）穩（wěn）定增長的（de）持久動力，又有利於更充分調動廣大一線勞（láo）動者的（de）積極性和創造性，促進提高勞動生產（chǎn）率，提（tí）高經（jīng）濟發展的質量和效益。
暢通國內經濟循環（huán），打造（zào）自主可控全產業鏈體係
我國是世界製造業第一大國，擁有獨立完整的工業體（tǐ）係，是全球唯一擁有聯合國產業分類全部工業門類的（de）國家。但必須看（kàn）到，我國還不是經濟強國，也還不是工業強國。總體上看，我國的製造業仍（réng）處於國際分工鏈條中的低端環節，許（xǔ）多行業的產業鏈（liàn）、供應鏈很不健全，短板和薄弱環節很（hěn）多，“木桶”效應（yīng）明顯。
下一步，國家在組織製定“十四五”規劃中，應立足當前著眼長（zhǎng）遠,立足（zú）於促（cù）進國內經濟大（dà）循環發展的現實與長遠需要，製定加快促進全麵提升我國現代化製造業（yè）水平的中（zhōng）長期發展規劃。
要用好我國擁有全門類（lèi）工業（yè）體係的優勢，發掘我國超大規模和不同層次結構的內在（zài）市場需（xū）求潛力（lì），充分發揮好我國（guó）空間地域廣、勞動力資源（yuán）豐富（fù）、區域間發展不平衡和產業布局的（de）差異性，以及產業結構梯次轉移的空間潛力。堅持（chí）在節約集（jí）約使用（yòng）能源、資源，保護生態環境（jìng）的前提下，尊重（chóng）市場經濟發展規律，堅持市場配置資源為主，引導製造業要素資源合理、有效（xiào）配置。爭取（qǔ）用5到10年的（de）時間，健全、強化（huà）我國（guó）製造業以及與製造業密切相關的生產性服務業全產業（yè）鏈體係，下大力（lì）氣提升我國製造業的現代化生（shēng）產能力和（hé）現代化技術水平，加大力度推動我國製造業高（gāo）質量發展。
要研究製定專項科技發（fā）展規劃（huá）、科技進步與產業高（gāo）度融（róng）合發展的規劃。把提升全產業（yè）鏈水平作為主攻方（fāng）向，發揮我國特有的（de）集中力量辦大事（shì）的製度、體製優勢，加快推進（jìn）關（guān）鍵核心技術協同（tóng）創新攻關，切實提升自主創新（xīn）能力，形成自主可控性強（qiáng）的產業技術支撐體係。通過組（zǔ）織製定生產力空間布局規劃，順應產業鏈、供應鏈發（fā）展規律，引導區域間產業鏈、供應鏈布局（jú）建設。健全區域經濟協調發展（zhǎn）的機製，引導各地根據不同資源稟（bǐng）賦（fù）和要素資源條件，因地製宜，發揮比較（jiào）優勢，優化國內產業鏈和供應鏈在區域間的合理分工和高效經濟聯係（xì）。
中央和（hé）地方政府要製定有力有效的財稅、金融、技術支持政策，引（yǐn）導、支持市場（chǎng）主體根據產業發展需要進行合（hé）理的產業（yè）鏈、供應鏈布局建設，鼓勵、支持企業（yè）優先使用國產設備和國產零部件，推動我國全（quán）產業鏈、供應鏈協調、有序、健康發展，逐步形成區域（yù）之間、產業之間、企業之間產業互補（bǔ）、生產互補（bǔ）、供應互補的內在經濟聯係和生產分工，有效發揮各自的比較效益。
