構建完整內需體係 推動經濟轉型升級（jí）
構建完整（zhěng）內需體係 推（tuī）動經濟轉型升級
2020-09-25 00:00:00 來源：經濟日報 點擊：7014
麵對百年未有之大變（biàn）局，我國發展的內部條件和外部環境正在發生深刻複雜變化。作為一個具有超大規模市場空間的經濟大國，我（wǒ）們不應（yīng）該也不能將經濟發展過多地建（jiàn）立在依靠（kào）外部市場（chǎng）和外需上。推（tuī）動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循（xún）環相互促進的新發展格局將是（shì）“十四五”期間我國經濟高質量發（fā）展的主基調，也將是引領未（wèi）來中國經濟全麵發展（zhǎn）、社會全（quán）麵進步的主線。
不斷釋放內需潛力，經濟大循環活力日益強勁
加快構建以國內大（dà）循環為主體、國內國際雙循環相互促進的（de）新發展格局，是我國經濟轉型升級、高質量發展的客觀需要，也是提高人民生活質量和人民生活現代化水平的內在需要。巨（jù）大內需潛力的不斷釋放將為我國發展（zhǎn）提供持（chí）久動力。
一是我國擁有超大規模的內需市場優勢，有（yǒu）14億多人口、9億多勞動力資源（yuán）、近8億就業者和（hé）4億（yì）多人的中等（děng）收（shōu）入群體，提升（shēng）消（xiāo）費需求品質、擴（kuò）大消費需求市場、提高消費能力（lì）的潛力都十分巨大。
二是解決（jué）好現階（jiē）段（duàn）人民日益增長的美好生活需要和（hé）不平衡不充分的發展之間（jiān）的矛盾，既能夠不斷激（jī）發社會生產力發展的熱情，也會不斷地創造出新的市場需求和經濟發展空間。
三是我國發展正處於工業化、城市化、現代化發展中期，深入推進新型工業化、信息化、城鎮化（huà）、農業現代化發展任重道遠，投資需（xū）求空間巨大。
四是我國經濟轉型升級的空間巨大，科技創（chuàng）新、產業和（hé）產品創新及引領新供給（gěi）、新需求（qiú）發展的新業態、新模式的創新能力日（rì）漸增強，不斷（duàn）深入推進的供給側結構性改革，以及對經濟更高質量發展的（de）創新要求，都將成為推動形成我國完整內需體係、將超大規（guī）模市場優勢轉化為推進經濟發展量質雙升的驅動力量。
構建完整內需體係（xì），擴大消費需求是（shì）戰略基點
“十四五”期間，我國應該在大幅（fú）度提高社會最終（zhōng）消費（fèi）比率上下更大功夫。近年來，我國消費增長（zhǎng）對經濟增長的拉動作用明顯上升，但最終消費占GDP的比（bǐ）重仍然偏低。2019年，我（wǒ）國的最終消費占GDP的比重為55.4.%，其（qí）中居民最終消費比重僅為38.8%，與最高年份1983年的67.3%和53.4%相（xiàng）比分別相差11.9和14.6個百分點。
“十四五”期間應該通過推進係（xì）統化的改革和政策安排，加速扭轉這種不協調的發展局麵，使消（xiāo）費特別是居民消費真正成為穩定和拉動經濟增長的主要力量（liàng）。力爭在5年時間裏將最終消費比重提升到60%左右，居民最終消（xiāo）費比重提高到45%以上。“十四五”之後這兩個比重還須繼續有所提高。同時，還要把著力點放在大幅度擴大中等收入群體上，力爭“十四五（wǔ）”期末使中等收入群體占全國總人口的（de）比重上（shàng）升到40%或更高。這將會（huì）對擴大消費市場（chǎng）、提高潛在經濟增（zēng）長率形成巨（jù）大推動。
推進收入分配製度改革，有效釋（shì）放消（xiāo）費市場的潛（qián）力
較大幅度提高最終（zhōng）消費占GDP 的比重，特別是較大幅度提高居民最終消費占GDP的比重，前提是（shì）要大幅度提高居（jū）民特別是中低（dī）收入群體的消費能力、釋放社會消費潛力，關鍵是（shì）要實現居民收入特（tè）別是中低收入群體的收入（rù）有較快增長。
我國消費（fèi）有效需求不足，一個重要原因是具有較強消（xiāo）費需求且有較強要求改善（shàn）生活條件意願的廣（guǎng）大中低收入（rù）群（qún）體的收入水平過低（dī），尤其是作為勞動報酬的工資性收入過低。2019年，我國的人均GDP為70892元（yuán），人均可支配收入為30733元，僅相當於人均GDP的43.4%，其中工資性收入隻相當於人均GDP的24.2%，占（zhàn）人均可支配收入的比重隻（zhī）有56%；全國人均消費支出為21559元，僅相當於人均GDP的30.4%和人均可支配收入的70.1%。這些都說明人均可（kě）支配收入偏低（dī），與國民收入產出有較大背離；勞動者的勞動報酬比率低，與國民收入和人均可（kě）支配收入有較大背（bèi）離；社會成員的消費支出對GDP增長支撐不足。另據統計，按人均可支配收入（rù）五等份分類，我國中等收（shōu）入戶的平均收入約為全國人均可（kě）支配收入的81.5%，中間偏下和低收入戶的收入則僅相當於人均可支配收入的51.3%和24%，平均值掩蓋了收入（rù）分配差距和收入分配不合理的問題。
“十四（sì）五”期（qī）間，要認真貫徹十九屆四中全會精神，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的基本經濟製度。要進一步發揮收入分配製度在推動生產力（lì）發展、促進社會公平和和諧進步進程中的重要基礎（chǔ）性作用，加緊理順收入分配體製，係統性思考（kǎo）、設計、深入推進（jìn）收入分配製度（dù）改革，注意在（zài）整體上提高居民收入（rù）水平的同時，更加重視提高中低收入群體的收入水平，更加重視提高勞動者的工資（zī）性收入水（shuǐ）平。如此，既可（kě）以提升最有消費需求群體的消費能力，切實提高他們的生（shēng）活水平（píng），有效釋放消費市場的潛力（lì），形（xíng）成經濟（jì）穩定增長的持久動力，又有利於更充分調動廣大一（yī）線勞動者的積極性和創造性，促進提高勞動生產率，提高經濟發（fā）展的質量和效（xiào）益。
暢通國內經濟循環，打造自主可控全產業（yè）鏈（liàn）體係（xì）
我國是世界（jiè）製造業第一大國，擁有獨立完整的工業體係（xì），是（shì）全球唯一擁有聯合國產業分類全部工業門類（lèi）的國家。但必（bì）須看到，我國還不是經濟強國，也還不是工業強國。總體上看，我國的製造業仍（réng）處於國際分工鏈（liàn）條（tiáo）中（zhōng）的低端環節，許多行業的產業鏈（liàn）、供應鏈很不健全，短板和薄弱環節很多，“木桶”效（xiào）應明顯。
下一步，國（guó）家在組織製定“十四五”規劃中，應立足當前（qián）著眼長遠,立足於促進國內經濟大循環發展（zhǎn）的現實與長遠需要，製定加快促進全麵提升我國現代化（huà）製造業水平的中長期發展規劃。
要用好我國擁有全門類工業體係的優勢，發掘我國超大規模和不（bú）同層次結構的內在市場（chǎng）需求潛力，充分發揮好我國空間地域廣、勞動力（lì）資源豐（fēng）富、區域間發展不平衡和產業布局的差異（yì）性，以及產業結構梯次轉移的空間潛力。堅（jiān）持在節（jiē）約集（jí）約（yuē）使用能源、資源，保護生態環境的前提下，尊重市場經濟發展規律（lǜ），堅持市場配置資源（yuán）為主，引導製造業要素資源合理、有效配置。爭取用5到10年的時間（jiān），健全、強化我國製造業以及與製造業密切相關的生產（chǎn）性服務業全產業鏈體係，下大力氣提升（shēng）我國製（zhì）造業的（de）現（xiàn）代化生產能（néng）力和（hé）現代化技術水平，加大力（lì）度推動我國製造業高質量發展。
要研究製定專項科（kē）技發展規劃、科技進（jìn）步（bù）與產業高度（dù）融合發展的規劃。把提升全（quán）產業鏈（liàn）水平作為主攻（gōng）方（fāng）向，發揮我國特有的集中力量辦大事的製度、體（tǐ）製優勢，加快推進關鍵核心技術協同創新攻（gōng）關，切實提升自主創新能力（lì），形成自主可控性強的產業技術支撐體係。通（tōng）過組織製定生（shēng）產力空間布局規劃，順應產業鏈（liàn）、供應鏈（liàn）發展規律，引導區域間產業（yè）鏈、供應鏈布局建設。健全區域經濟協調發展（zhǎn）的機製，引導各地根（gēn）據不同資源稟（bǐng）賦和要素資源條件（jiàn），因地製宜，發揮比較優勢，優化國內產業鏈和供應鏈在區域間的合理分工和高效經濟聯係（xì）。
中央和地方政府（fǔ）要製定有力有效的財稅、金融、技術支持政策，引導、支持市場主體根據產業（yè）發展需要進行合理的（de）產（chǎn）業鏈、供應（yīng）鏈布局建設，鼓勵、支持（chí）企業優先使用國產設備和國（guó）產零部件，推動我國（guó）全產業鏈、供應鏈協調、有序、健康發展，逐步形成區域之間、產業之間（jiān）、企業之間產業互（hù）補（bǔ）、生產互補、供應互補（bǔ）的內在經濟（jì）聯係和生產分工，有效發（fā）揮各自的比較效益。
