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構建完整內需體係推動經濟轉型升級

構建完整內需體係推（tuī）動經濟轉（zhuǎn）型升級

2020-09-25 00:00:00 來源：經濟日報點擊：7013

麵對百年未有之大變局，我（wǒ）國（guó）發展的（de）內部條件和外部環境正在發生深刻複雜變化。作為一個具（jù）有超大規模市場空間的經（jīng）濟大國，午夜精品褔利一区二三区蜜桃不（bú）應該也不（bú）能將經濟發展過多地（dì）建立在依靠外部市（shì）場和外需上。推動（dòng）形成（chéng）以國內大循環為主（zhǔ）體（tǐ）、國內（nèi）國際雙循環相互促進的新發展格局（jú）將是“十四五”期間我國經濟高質（zhì）量發（fā）展的主基調，也將是引領未來中國經濟全麵發展、社會全麵（miàn）進步的主線。

不斷釋放內需潛力，經濟大（dà）循環活力日益強勁

加（jiā）快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環（huán）相互促進（jìn）的新發展格局，是我國經濟轉（zhuǎn）型升級、高質量發展的客觀需要，也是提高人民生活質量和人民生活現（xiàn）代化水平的內在需（xū）要。巨大內需（xū）潛力的不斷釋放將為我國發展提供持久動力。

一是我國擁有超大（dà）規模的內需市（shì）場優勢，有14億（yì）多人口、9億（yì）多勞動力資源、近8億就業者和4億多人的中等收入（rù）群體，提（tí）升消費需求品質、擴大消費需求市場、提高消費能力（lì）的潛力都十分巨大。

二是解決（jué）好現階段人民日（rì）益增長的美好生活需要和不平衡不（bú）充分的發展之間的矛盾，既能夠不斷激發社會生產力發展的熱情，也會（huì）不斷地創造出新的市場需求和經濟發展空間。

三是我國發展正處於工業化、城市化、現（xiàn）代化（huà）發展中期（qī），深入推進新型工業化、信息（xī）化、城鎮化、農業現代化發展任重道遠，投資（zī）需求空間巨大。

四是我國經濟轉型（xíng）升級的空間巨（jù）大（dà），科技（jì）創新（xīn）、產業和產品創新及引領新供給（gěi）、新需求發展的（de）新業態、新模式的創新能力（lì）日漸增強，不斷深入推進的供給側結構性改革，以及對經濟更高質量發展的創新（xīn）要求，都將成為推動形成我國完整內需體係、將超大規（guī）模市場優勢轉化為推進經濟發展量（liàng）質雙升的驅動力（lì）量。

構建完整（zhěng）內需體（tǐ）係，擴大消費需求是戰略基點

“十四五”期間，我國應該在大幅度提高社會最終消費比率上下更大功夫。近年來，我（wǒ）國消費增長對經（jīng）濟增長的拉動作用明顯上升，但最終消費占GDP的比重仍然偏低。2019年，我國的最終消費占GDP的比重為55.4.%，其中居民最終消（xiāo）費比重（chóng）僅為38.8%，與最高年（nián）份1983年的（de）67.3%和53.4%相（xiàng）比分別相差（chà）11.9和（hé）14.6個（gè）百分點。

“十四五”期間應該通過推進係統化的改革和政策安排，加速扭轉這（zhè）種不協調的（de）發展局麵，使消費特別是居民消費真正成為穩（wěn）定和拉動（dòng）經濟增長的主要力量。力爭（zhēng）在5年時間裏將最終消費比（bǐ）重提升到60%左右，居民最（zuì）終消費比重提高到45%以上。“十四五”之後這兩個比重還須繼續有所提（tí）高。同時，還要把著力點放在大幅度（dù）擴大中等收入群體上，力（lì）爭“十四五”期末使中（zhōng）等收入群體占全國總人口的比重上升到40%或更（gèng）高。這將會對擴大消費市（shì）場、提高潛（qián）在經濟（jì）增長率形成巨大推（tuī）動。

推進收入（rù）分配製度改革，有效釋放消費市場的潛（qián）力

較大幅度提高最終（zhōng）消費占GDP 的比重（chóng），特別是（shì）較大幅度提高（gāo）居民（mín）最終消費占GDP的比（bǐ）重，前提是要（yào）大幅度提高居民特別是中（zhōng）低收入群體的消費能力、釋放社會消費潛（qián）力，關鍵是要（yào）實現居民收入特別是中低（dī）收入（rù）群體的收入（rù）有較快（kuài）增長。

我國消費有效需（xū）求不足，一（yī）個重要原因是具有較強消費需求且（qiě）有較強要求改善（shàn）生活條件意願的廣（guǎng）大中低收入群體的收入水平過低，尤其是作為勞動報酬的（de）工資性收入過（guò）低。2019年，我國的人均GDP為70892元，人均可支配收入為30733元，僅相當於人均GDP的43.4%，其中工資性收入隻相當於人（rén）均GDP的（de）24.2%，占人均（jun1）可支配收（shōu）入的比重隻有56%；全國人（rén）均消費支出為（wéi）21559元，僅相當（dāng）於人均GDP的30.4%和人均可支配收入的70.1%。這些都說明人均可支配收入偏低，與國民收入產出有較大背（bèi）離；勞動者的勞動報（bào）酬比（bǐ）率（lǜ）低，與國民收入（rù）和人均可支配收入有較（jiào）大背離；社會成員的消費支出（chū）對GDP增（zēng）長支撐不足。另據統計，按人均可（kě）支配收（shōu）入五等份分類，我國（guó）中等收入戶（hù）的平均收入約為全國人均可支配收入的81.5%，中間偏下和低收入戶（hù）的收入則僅相當（dāng）於人均（jun1）可支配收入的51.3%和24%，平均值掩蓋了收入分配差距和收入分配不合理的問（wèn）題。

“十四五”期（qī）間（jiān），要（yào）認（rèn）真貫徹十九屆四中全會精神，堅持和（hé）完善按勞分配為主體、多種分配方（fāng）式並存的基本經（jīng）濟製度。要進（jìn）一步發揮收入分配製度在（zài）推動生產力發展、促進社會公平和和諧進步進程中的重要基礎性作用，加（jiā）緊理順收入（rù）分配體製，係統性思考、設計（jì）、深（shēn）入推進收入分配製度改革，注意在整體上提高居（jū）民收入水平的（de）同時，更加重視提高中低（dī）收入（rù）群體（tǐ）的收入水（shuǐ）平，更加重視提高勞動者的工資性收入水（shuǐ）平。如此，既可以提升最有（yǒu）消費需求群體的消費能力，切實提高他們的生活水平（píng），有效釋（shì）放消費市場的潛力，形成經濟穩定增長（zhǎng）的持久動力，又有（yǒu）利（lì）於更充分調（diào）動廣大一線勞動者的積極性和創造性，促進提高勞動生產率，提高經濟發展的質量和效（xiào）益（yì）。

暢通國內經濟循環，打造自主可控全產業鏈體（tǐ）係

我國是世（shì）界製造業（yè）第一大國（guó），擁有獨立完整的工業體係，是全（quán）球唯一擁有聯合（hé）國產業分類全部工業門（mén）類的國家。但（dàn）必須看到，我國還不是經濟強國，也還不是工業強國。總體上看，我國的製造（zào）業仍處於國際分工鏈條中的低端環節，許多行業的產業鏈、供應鏈很不健全，短板和薄（báo）弱環節很多，“木桶”效應明顯。

下一步（bù），國（guó）家在組織製定“十四五”規（guī）劃中，應立足當前著眼長遠,立足於促進國（guó）內經濟（jì）大循（xún）環發展（zhǎn）的現實與長遠需要，製定加快促進全麵提升我國現代化製造業水平的中長期發展規劃。

要用好（hǎo）我國擁有全門類工業體係的優勢，發掘我國超（chāo）大規模和不同層次結構的內在市場（chǎng）需求潛（qián）力，充分發揮好我國（guó）空間地（dì）域廣、勞動力資源豐富、區域間（jiān）發展不平衡和產業布局的差異性，以及產業結構梯次轉移的空間潛力。堅持在節約集約使用能源、資源，保護生態環境的前提下（xià），尊重市場經濟發展規律，堅持市場（chǎng）配置資源為主（zhǔ），引導（dǎo）製造業（yè）要素資源合理、有效配置。爭取用5到10年（nián）的時間（jiān），健全、強化我國製造業以及與製造業密切（qiē）相關的生產（chǎn）性服務業全產業鏈體係，下大力氣提升我國製造業的現代化生產能力和現代化技（jì）術水（shuǐ）平，加大力度推動我國製造業高質量發展。

要研究製（zhì）定專（zhuān）項科技發展規劃、科技進步與產業高（gāo）度融合發展的（de）規劃。把提升全產業鏈水平作為主攻方向，發揮我國特（tè）有的集中力量辦大事的製度、體製優勢，加快推進關鍵核心技術協同創新攻關（guān），切實（shí）提升自主創新能力（lì），形成自主（zhǔ）可控性強的產業技術支撐體係。通（tōng）過組織製定生產力空間布局規劃，順應產業鏈、供應鏈發展規律，引導區域（yù）間產業鏈、供應（yīng）鏈布局建設。健全區域經（jīng）濟協調發展的機製，引導各地根據不同資源稟（bǐng）賦和要素資源條件，因地製宜，發揮比較優勢，優化國內產業鏈和（hé）供應鏈在區域（yù）間的合理分工和高效經濟聯係。

中央（yāng）和地方政（zhèng）府要製定有力有效的財稅、金融、技術支持（chí）政策，引導、支持市（shì）場主（zhǔ）體（tǐ）根據產業發展（zhǎn）需要進行合理的產業鏈、供應鏈布局建設，鼓勵、支持企業優先使用國產設備和國產零部件，推動我國全產業鏈、供應鏈協調、有序、健康發展，逐步形成區域之間（jiān）、產業之間、企業之間（jiān）產業互補、生產互補、供應互（hù）補的內在經濟聯係和生產分工，有效發揮各自的比較效益。