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構建完整內需體係推動經（jīng）濟轉型升級

構建完（wán）整內（nèi）需體（tǐ）係推動經濟轉型升級（jí）

2020-09-25 00:00:00 來源：經濟日報點擊：7009

麵對百年未有之大變局，我國發展的內部（bù）條件和外部環境正在發（fā）生深刻複雜變化。作為一個具有超大規模市場空間的經（jīng）濟大國，午夜精品褔利一区二三区蜜桃不應該也不能將經（jīng）濟發展過多地建立在依靠外部市場和外需上。推（tuī）動形成以國內大循環為主體（tǐ）、國內國際雙循環相互促進的新發（fā）展格局將是“十四（sì）五”期間我國經濟高（gāo）質量發展的主基調，也將是引領未來中國經濟全麵發展、社會全麵進步的主線。

不斷釋放內需潛力，經濟大（dà）循環活力日益強勁

加快構（gòu）建以國內大循環為主體、國內國（guó）際雙循環相互促進的新發展格局，是我國經濟轉型（xíng）升級、高質量發展的客觀需要，也是提（tí）高人民生活質量和人民生活現代化水平的內在需要。巨大內需潛力的不斷釋放將為我國發展提供持（chí）久動力。

一是我國擁有超大規模（mó）的內需市場優勢，有14億多人口、9億多勞動力資源、近（jìn）8億就業（yè）者和4億多人（rén）的中等收入群體，提升消費需求（qiú）品質、擴大消費需（xū）求市（shì）場（chǎng）、提高消費能力的潛力都十分巨大。

二是解決好現階（jiē）段人民日益增長的美好生（shēng）活需要和不平衡不充分的發（fā）展之間的矛盾，既能夠不斷激發（fā）社會生產力發展的熱（rè）情，也會不斷地創（chuàng）造出新的市場需求和經濟發展空間。

三是我國發展正處於工業化、城市化、現（xiàn）代化發（fā）展中期，深入推進新型工業化、信息（xī）化、城鎮化、農業現代化發展任重道遠，投資（zī）需求空間巨大。

四（sì）是（shì）我國經（jīng）濟轉（zhuǎn）型升級的空間（jiān）巨大，科技（jì）創新、產業和（hé）產品創（chuàng）新及引領新供給、新需求發展的新業態、新模式的創（chuàng）新能力日漸增強，不斷深入推（tuī）進（jìn）的供給側結構性（xìng）改革，以及對（duì）經濟更高質量發（fā）展的創新要求，都將成為推動形成（chéng）我國完（wán）整內需（xū）體係、將超大規模市場優勢轉化為（wéi）推進經濟發展量質雙升的驅動力量。

構建完整內需（xū）體係，擴大消費（fèi）需求是戰略基點

“十四五”期間，我國應該在大幅度提高社會最終消費比率上下更（gèng）大功夫。近（jìn）年來，我國消費增長對經濟（jì）增長的拉（lā）動作用明顯上升，但最終消費占GDP的比（bǐ）重仍然偏低。2019年，我國的最終消費占GDP的比重為55.4.%，其中居民最終消費比重僅為38.8%，與最高年份1983年的67.3%和53.4%相比分別相（xiàng）差11.9和14.6個百分點。

“十四五”期間應該通過推進（jìn）係統（tǒng）化的改革和政策安（ān）排，加速扭（niǔ）轉這種不協調的發展局麵，使消費（fèi）特別是居民消費真正成為穩定和拉（lā）動經濟增長的主要力量。力爭在5年時間裏將最（zuì）終（zhōng）消費比重提升到（dào）60%左右，居民最終消費比重提高到（dào）45%以上。“十四五”之後這兩個比重（chóng）還須繼續有所提高。同（tóng）時，還要把著（zhe）力點放在大幅度（dù）擴大中等收入群體上，力（lì）爭“十四五”期末使中等收入群體占全國（guó）總人（rén）口的（de）比重上升到40%或（huò）更高。這將會對擴大消費市（shì）場、提高潛在經濟增長率形（xíng）成巨大推動。

推進收入分配（pèi）製度改革，有效釋放消費市場的（de）潛（qián）力

較大幅度提高最終消費占GDP 的比重，特別是較大幅度提高居民最終消費占GDP的比重，前（qián）提是要大幅度提高居（jū）民特別是中低收入群（qún）體的消費能力、釋放社會消費潛力，關鍵是要實現居民收入特別是中低收（shōu）入群體的收（shōu）入有（yǒu）較快增長。

我國消費有效需求不足，一個重要原因是具有較強消費需求且有較強要求改善生活條件意願的廣大（dà）中低（dī）收入群體（tǐ）的收入水平過低，尤其是作（zuò）為勞動報酬的工資性收入過低（dī）。2019年，我國的人均GDP為70892元，人均可支配收入為（wéi）30733元，僅相當於人均GDP的43.4%，其中工資性收入隻相當於人均GDP的24.2%，占人均（jun1）可（kě）支配收入的比重隻有56%；全國人均消費支出為21559元，僅相當於人均GDP的（de）30.4%和人均可支配收入的70.1%。這些都說明人（rén）均可支配收入偏低，與國民（mín）收入產出有較大背離；勞動者的（de）勞動報酬比率低，與國民收入和人均可支配收入有較大背離；社會成員的消費支出對GDP增長（zhǎng）支撐不足。另據（jù）統計，按人（rén）均可支配收入五等份分類，我國中等收入戶的（de）平均收入約（yuē）為全國人均可支配收入的81.5%，中間偏下和低收入（rù）戶的收入則（zé）僅相（xiàng）當於人均可支配收入的51.3%和24%，平均值掩蓋了收入分配差距和收入分配（pèi）不合理（lǐ）的問題（tí）。

“十四五”期間（jiān），要認真貫（guàn）徹十九屆四中全會精神，堅持和完善（shàn）按勞分配為主體、多種分配方式並存的基本經濟製度（dù）。要進一步（bù）發揮收入分配製度在推動生產力發展（zhǎn）、促進（jìn）社會公平和和諧進步（bù）進程中的重要基礎性（xìng）作（zuò）用，加緊理順收入分配體製，係統性思考、設計、深入推進收入分配製度改革，注意在整體上提高居民收入水平的同時，更（gèng）加重（chóng）視提高中低（dī）收入群（qún）體的收（shōu）入水平，更加重視提高勞動者的（de）工資性收入水平。如此，既可以提升最（zuì）有消費需求群體的消（xiāo）費能力，切實提（tí）高（gāo）他們的生活水平，有效（xiào）釋放消費市場的潛力，形成經濟穩定增長的持久動力，又有（yǒu）利於更充（chōng）分（fèn）調動廣大一線勞動（dòng）者的積極性和創造性，促進提高（gāo）勞動生產（chǎn）率，提高經（jīng）濟發展的質量和效（xiào）益。

暢通國內經濟循環（huán），打造自主可（kě）控全產業（yè）鏈（liàn）體係

我（wǒ）國是世界製造（zào）業第一大國，擁有獨立完整的（de）工業體係，是全球唯一擁（yōng）有聯（lián）合國產業分類全部工（gōng）業門類的國家。但（dàn）必須看到，我國（guó）還不（bú）是經濟強國，也還不是工業強國。總（zǒng）體上看（kàn），我國的製造業（yè）仍處於國際分工鏈條中的低端環（huán）節，許多行業的產業（yè）鏈、供應鏈很不健全，短板（bǎn）和薄弱環節很多，“木桶”效應（yīng）明顯。

下一步，國（guó）家在組織（zhī）製定“十四五（wǔ）”規（guī）劃中，應立足當（dāng）前（qián）著眼長遠,立（lì）足（zú）於促進國內經（jīng）濟大循環發（fā）展（zhǎn）的現實與長遠需要，製定加快（kuài）促進全麵提升我國現代化（huà）製造業水平的中長期發展（zhǎn）規劃。

要用好我國擁有全門類（lèi）工業體（tǐ）係的優勢，發掘我國超大規模和不同層次結構的內在市場需求潛力，充分發揮好我國空間地域廣、勞（láo）動力資源豐富、區域間發展不平衡和產業布局的差異性，以及產業結構梯次（cì）轉移的空間潛（qián）力。堅持在節（jiē）約集約使用能源、資源，保護生態環（huán）境的前提下，尊重市場經濟（jì）發展規律，堅持市（shì）場配置資源為主，引導製造業（yè）要（yào）素資源合理、有效配置。爭取用5到10年的時間，健全、強化我國製造業以及與製造業密切相（xiàng）關的生產性服務業全產業鏈體係，下大力氣提（tí）升我國（guó）製造業的現代（dài）化（huà）生產能力和現代化技（jì）術（shù）水平，加大力度推動我國製造業高質量發展（zhǎn）。

要（yào）研究製定專項（xiàng）科技發展規（guī）劃、科技進步（bù）與產業高度融合發展的規劃。把提升全（quán）產（chǎn）業鏈（liàn）水平作為主攻方向，發揮我國特有（yǒu）的集中力量辦（bàn）大事的製度、體製優勢，加快（kuài）推進關鍵核心技術協同創新攻關，切實提升自主創新能力，形成（chéng）自主可控性強的產業技術支（zhī）撐體（tǐ）係。通過組織製定生產力空間布局規劃，順應產業鏈、供（gòng）應鏈（liàn）發展（zhǎn）規律，引導區域間產（chǎn）業鏈、供應鏈布局建設（shè）。健全區域經濟協調發展的機製，引導各（gè）地根據不同資源稟賦和要素（sù）資源條件，因地（dì）製宜，發揮比較優勢，優化國內產（chǎn）業鏈和供應鏈在（zài）區域間的合理分工和高效經濟聯係。

中（zhōng）央和地方政府要製定有力有效的財稅、金融、技術支（zhī）持政策，引導（dǎo）、支（zhī）持市場主體根（gēn）據產業發展需（xū）要進行合理的產業鏈、供應鏈布局建（jiàn）設，鼓勵、支持企業優先使用國產（chǎn）設備和國產（chǎn）零（líng）部（bù）件，推動（dòng）我（wǒ）國全產業鏈、供應鏈協調、有序、健康發（fā）展，逐步形（xíng）成區域之間、產業之間、企業之間產業互補、生產互補、供（gòng）應互補的內在經濟聯係和生產分工，有效發揮各自的比較效益。