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構建完整內需（xū）體係推（tuī）動經濟轉（zhuǎn）型升級

構建完整內需體係推動經濟轉型升級

2020-09-25 00:00:00 來源：經濟日報點擊：7004

麵對百年未有之大變局，我國發展的內部條件和外部環境正在發生深刻複雜變化。作（zuò）為（wéi）一個具有超大規模（mó）市場空間（jiān）的經濟大國，午夜精品褔利一区二三区蜜桃不應該也不能將經濟發展過多地建立在依靠外部市場和外需上。推動形成以國內（nèi）大循環為主體（tǐ）、國內國際雙循環相互（hù）促進的新發展格局將（jiāng）是“十四五”期間我國經濟高質量發展的主基調，也將是引領未來中國經濟全麵發展、社（shè）會全麵進步的（de）主線（xiàn）。

不斷釋放內需潛力，經濟大循環活力日益強（qiáng）勁

加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相（xiàng）互促進的新發展格局，是我國經濟轉型升級、高質量發展的客觀需要，也是提高（gāo）人民生活質量和人民生活現代化水平的內在需要。巨大內需潛力的不（bú）斷釋放將為我國發展提（tí）供（gòng）持久動力。

一是我國擁有超大規模的內（nèi）需市場優勢（shì），有14億多人口、9億多勞（láo）動力資源、近8億就業者和4億多人的中等收入群體，提升消費需求品質、擴大消費需求市場（chǎng）、提高消費能力（lì）的潛力都十分巨大。

二是解決（jué）好現階（jiē）段人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，既能夠（gòu）不斷激發社會生（shēng）產力發（fā）展的熱情，也會不斷地創造出新的市場需（xū）求和經濟發展空間。

三是我國發展正處於工業化、城市化、現代化發展（zhǎn）中期，深入推進新型工業化、信息（xī）化、城鎮化、農業現代化發（fā）展任重道遠，投（tóu）資需（xū）求空間巨大。

四是我國經濟轉型升級的空（kōng）間巨大，科技創新、產業和產品創新及引領新供（gòng）給、新需求發展的新業態（tài）、新模式的創新能力日漸增強（qiáng），不斷深入推進的供給（gěi）側結構（gòu）性改革，以及對經濟更高質量發展的創新要求，都將成為推動形成我國（guó）完整內需體係、將超大（dà）規模市場優勢轉（zhuǎn）化為推進經濟發展量質雙升的驅（qū）動力量。

構建完整內需體係，擴大消費需求是戰略基點

“十四五”期間，我國應該在大幅度提高社會最終消費比率（lǜ）上下更大功夫。近年來，我國消費增長對經濟增長的拉動作（zuò）用明顯上升，但最終消費占（zhàn）GDP的比重仍然偏低。2019年，我國（guó）的最終消費占GDP的比重為55.4.%，其中居民最終消費比重僅為38.8%，與最高年份1983年的67.3%和53.4%相比分別相差11.9和14.6個（gè）百分點。

“十四（sì）五”期間應該通過推進係統化的改革和政策安排，加速扭轉這種（zhǒng）不協調的發展局麵，使消費（fèi）特別是居民消費真正成為穩定和拉動經濟（jì）增長的（de）主要力量。力爭在5年時間裏將最終消費比重提升到60%左右，居民最終消費比重提高到45%以上。“十四五”之後這（zhè）兩個比重還須繼續有所提高。同時，還要把著力點放在大幅度擴大中等收入群體上，力爭“十四（sì）五”期末使中等收入群體占全國總人口的比重上升到40%或更高。這將會對擴大消費市場、提高潛在經濟增長率形成巨大推動。

推進收入（rù）分配製度改革（gé），有效釋放（fàng）消費市場（chǎng）的潛力

較大幅度提高最終消（xiāo）費（fèi）占GDP 的比重（chóng），特（tè）別是較大幅（fú）度提高居民最終消（xiāo）費占GDP的比重，前提是要大幅度提高居民特別是中低收入群體的消費能力、釋放（fàng）社會消費潛力，關鍵是要實現（xiàn）居民收入特別是中低收（shōu）入群體的收入有較快增長。

我國消費有（yǒu）效需求（qiú）不足，一個（gè）重要原因（yīn）是具有較強消（xiāo）費需求且（qiě）有較強要（yào）求改（gǎi）善生活條件意願的廣大中低收入群體的收入水平過低，尤其是作為勞動報酬的工資性收入過低。2019年，我國（guó）的人（rén）均GDP為（wéi）70892元，人均可（kě）支配收入為30733元，僅相當於人均GDP的43.4%，其中工資性（xìng）收入隻相當於人均GDP的24.2%，占人均可支配（pèi）收入的比重隻有（yǒu）56%；全國人（rén）均消費支出為21559元，僅相當於人均GDP的30.4%和人均（jun1）可支配收入的70.1%。這些都說明人均（jun1）可（kě）支配收入偏低，與國民收入產出有較大背離（lí）；勞動者的勞動（dòng）報酬比率低，與國民收入和人均可（kě）支配收入（rù）有較大（dà）背離；社會成員的消費（fèi）支出（chū）對GDP增長支（zhī）撐不足。另據統（tǒng）計，按人均可支配收入五等份（fèn）分類（lèi），我（wǒ）國（guó）中等收（shōu）入（rù）戶的平均收入約（yuē）為全（quán）國人均（jun1）可支配收入的81.5%，中間（jiān）偏下和低收（shōu）入（rù）戶的收入則僅（jǐn）相當於人均可支配收（shōu）入的51.3%和24%，平均值掩蓋了收入分配差距和收入分配不合理的問題。

“十四（sì）五”期間（jiān），要認真貫徹十九屆四中全（quán）會精神（shén），堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的基本（běn）經濟（jì）製度。要（yào）進一步發（fā）揮收入分配製（zhì）度在推動生產力（lì）發展、促進社會公平和和諧進步進程中的重要（yào）基礎性作用，加緊理順收入分配體製，係統性思（sī）考、設計、深入推進收入分配製度改革，注意在整體上提高居民收入水平的同時，更加重視提（tí）高中低收入（rù）群體的收入水平，更加重視提高勞動者的工資性收入（rù）水平。如此，既可以提升最有消費（fèi）需求群（qún）體（tǐ）的消費能力，切（qiē）實提高他們的生活水平，有效釋放消費市場的潛力，形成經濟穩定增長的持久動力，又有利於更充分調動廣大一線勞動者的積極性和創造（zào）性，促進（jìn）提高勞動生產率，提高經濟發展的質量和效益。

暢通國內經濟循環，打造自主可控全產業鏈體係

我國是世界製造業第一大國，擁有獨立完整的工業體係（xì），是全球唯一擁有聯合國（guó）產（chǎn）業分（fèn）類全部工業門類（lèi）的國家。但必（bì）須看到，我國還（hái）不是經濟強國，也還不是工業強國。總體上看，我（wǒ）國的製（zhì）造業仍處於國際分工鏈條中（zhōng）的低端環節，許多行（háng）業的產業鏈（liàn）、供（gòng）應鏈很不健全（quán），短板和薄弱環節很多（duō），“木桶”效應（yīng）明顯。

下一步，國家在組織製定“十四五”規劃中，應立足當前著眼長遠,立足於促進（jìn）國內經濟大循環發展的現實（shí）與長遠需要，製定加快促進全麵提升我國現代化製造業水平的中長期發展規劃。

要（yào）用好我國擁有全門類（lèi）工業體係的優勢，發掘我國超大規模和不同層次結構的內在市場需求潛力，充分發揮好我國空間地域（yù）廣、勞動力資源豐富、區域間發展不平衡和產業布（bù）局的差異（yì）性，以及產業（yè）結構梯次轉移的（de）空間潛力（lì）。堅持在節約集約使用能源、資源，保（bǎo）護生態環境的前提下，尊重市場（chǎng）經濟（jì）發展規律，堅持市場配置資源為主，引導製造業要素（sù）資源合理、有效配置。爭取用5到10年的時間，健全、強化我國製造業以及與（yǔ）製造業密切相關的生（shēng）產性服務業全產業鏈（liàn）體係，下大力氣提升我國（guó）製造業的現代化生產能力和（hé）現代化技術（shù）水平，加大力度推動我國製造業高質量發展。

要研究製定專項科技發展規劃、科（kē）技（jì）進步與產業高度融合發展的規劃。把提升全產業鏈水（shuǐ）平作為主攻方向，發揮我國特有的集中力量（liàng）辦大事的製度（dù）、體製優勢（shì），加快推進關鍵核心技術協同創新攻關，切實提升自主創新能（néng）力，形成自主（zhǔ）可控性強的產業技（jì）術支撐體係。通過組織製定生產力空間布局規劃，順應（yīng）產業鏈、供應鏈發展規（guī）律，引導區域間產（chǎn）業鏈、供應鏈布局建設。健全（quán）區域經濟協調發展的機製，引導各地根據（jù）不同資源稟賦和要素資源條件，因地製（zhì）宜，發揮比較優勢，優化（huà）國內產業（yè）鏈和供應鏈在區域間的合理分工和高效經濟聯係。

中央和地方政（zhèng）府要製定有力有效的財（cái）稅、金融、技術支持（chí）政策，引（yǐn）導、支持市場主體根據產業發展需要進行合理的產業鏈、供（gòng）應鏈布局（jú）建設，鼓勵、支持企業優先使用（yòng）國產設備和國產零部件，推動我國全產業鏈、供應（yīng）鏈協調、有（yǒu）序（xù）、健康發展（zhǎn），逐步形（xíng）成區域之間（jiān）、產業之間、企業之間產業互（hù）補、生產互補、供應互補（bǔ）的（de）內在經濟聯係和生產分工（gōng），有效發揮（huī）各自的比較效益。