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構建完整（zhěng）內需體係推動經濟轉型升級

構建完整內需（xū）體係推動經濟轉型（xíng）升級

2020-09-25 00:00:00 來源：經濟日報點擊：7038

麵對百年未有之大變局，我國發展的內部條件和外部環境正在發生深刻複雜（zá）變（biàn）化。作為一個具有超大規模市場空間（jiān）的經濟大國（guó），午夜精品褔利一区二三区蜜桃不應該也不能將經濟發展過多地（dì）建（jiàn）立在依靠外部市場和外需上。推動（dòng）形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互（hù）促進的（de）新（xīn）發展格局將是“十四五（wǔ）”期間我國經濟高質量發展的主基調，也將是引（yǐn）領未（wèi）來中國經濟全麵發展、社會全麵進步的主（zhǔ）線。

不斷釋放內需（xū）潛（qián）力，經濟大循（xún）環活力日益強勁

加（jiā）快構建以（yǐ）國內（nèi）大循（xún）環為主體、國內國際雙循環相互促（cù）進的新發展格局，是我國（guó）經濟轉型升級、高質量發展的客觀需要，也（yě）是提高人民生活質量和人民生活現代化水平的內在需要。巨大內需潛力的不斷釋放將為我國發展提供持久動力。

一是我國擁有超大規模的內需市場優勢，有14億多人（rén）口、9億多勞動力資源、近8億就業者和4億多人的中（zhōng）等收入（rù）群體，提升消費需求品質、擴大消費需（xū）求市場、提高消費能力的（de）潛力都十分巨大。

二是（shì）解決好現階（jiē）段人民日益（yì）增長的美好生活需要和（hé）不平衡不充分的（de）發（fā）展之間的矛盾，既能夠不斷（duàn）激發社會生產力發展的熱情，也會不斷地創造出新的市場需求和（hé）經濟發（fā）展空間。

三是我國發展正處於工（gōng）業化、城市化、現（xiàn）代化發展中期（qī），深（shēn）入推進新型工業（yè）化、信息化、城（chéng）鎮化、農業現代化發展任重道遠，投（tóu）資需求空間巨大。

四是我國經濟轉型（xíng）升級的空間巨大，科技創新、產業和產品創新及引領新供給、新需求發展的新（xīn）業態、新模式的創新能力日漸增強，不斷（duàn）深入推進的供給側結構性改革，以及對經濟更高質量發展的創（chuàng）新（xīn）要求，都將（jiāng）成為推動形成（chéng）我國完整內需體係、將超大規模（mó）市場優（yōu）勢轉化（huà）為推進經濟發展量質雙升的驅動力量（liàng）。

構建完整內需體係，擴大消費（fèi）需求是戰略基點

“十四五”期間，我國應該在大幅度提高社會最終消費比率上下（xià）更（gèng）大功夫。近年來，我國（guó）消費增（zēng）長對經濟（jì）增長的拉（lā）動作用明顯上升（shēng），但最終消費占GDP的比重仍然偏低。2019年，我國的最終消費占GDP的（de）比重為55.4.%，其（qí）中居民（mín）最終消費比重僅為（wéi）38.8%，與最高年份（fèn）1983年的67.3%和53.4%相比（bǐ）分別（bié）相差11.9和14.6個百分點。

“十四（sì）五”期間應該通過推進（jìn）係（xì）統（tǒng）化的改革和政（zhèng）策安（ān）排（pái），加速扭轉這種不協調（diào）的發展局麵，使消費特別是居民消費真正成為穩定和拉動經（jīng）濟增長的主要力量。力（lì）爭在5年（nián）時間裏將最終消費比（bǐ）重提升到60%左右，居民最終消費比（bǐ）重提高到45%以上。“十（shí）四五”之後這兩個比重還須繼續有所提高。同時，還要把著力點放在（zài）大幅度擴大中等收入群體上，力（lì）爭“十四（sì）五”期末使中等收入群體占全國總人（rén）口（kǒu）的比重上升到40%或更高。這將會對擴大消費市場、提高潛在經濟增長率形成巨大推動。

推進收入分配（pèi）製度改革，有效釋放消費市（shì）場的潛力

較大幅（fú）度提高最終消費占GDP 的（de）比重，特別是較大幅度提高居民最（zuì）終消費占GDP的比重，前提是要大幅度提高居民特別是中低收入群體的（de）消費能力、釋放社（shè）會消費（fèi）潛力，關（guān）鍵是要（yào）實現居民收入特別是中低收入群體的收入有較快增（zēng）長。

我國消（xiāo）費有效需求不足，一個重（chóng）要原因是具有較強消費需求且有較強要（yào）求改善生活條件意願的廣（guǎng）大中低收入群體的收入水平過低，尤其是作為勞動報（bào）酬的工資性（xìng）收入（rù）過低。2019年，我國的人（rén）均GDP為70892元，人均可支配收入為30733元，僅相（xiàng）當於人均GDP的43.4%，其中工資性收入隻相當於人均GDP的（de）24.2%，占人均可支配收入的比重隻有56%；全國人均消費支出（chū）為21559元，僅相當於人均GDP的30.4%和人均可支配收入的70.1%。這些都說明人均可支（zhī）配收入偏低，與國民收入產出有較大背離；勞動者（zhě）的勞動報酬比率（lǜ）低，與國民收入和人均可支配收入有較大（dà）背離；社會成員的消費支出對GDP增長支撐不（bú）足。另據統計，按人均可支配收入五等份分（fèn）類，我國中等收入戶的平（píng）均收入約為全（quán）國人均可（kě）支（zhī）配收入的81.5%，中間偏（piān）下和低收入戶的收入則（zé）僅相當於人均可支配收入的51.3%和24%，平均值掩（yǎn）蓋了收入分配差距和收入分配不合理的問題。

“十四五”期間，要認真貫徹十九屆四中全會精神，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並（bìng）存（cún）的基本經濟製度。要進（jìn）一步發揮收入分配製度在推動生產力發展、促進社會公平和和諧進步進程中的重要基礎性作用，加緊理順收入分（fèn）配體製，係統性思考、設計、深入推進收入分配製度改革，注意在整體（tǐ）上提高居民收入水平的（de）同時，更加重視提高中低收入群體的收入水（shuǐ）平，更加重視提高勞動者的工資性收入水平。如此，既可以提升（shēng）最有消費（fèi）需求群體的消費能力，切實提高他們的生活水平，有效釋放消費市場的潛力，形成經濟穩定增長的持久動力，又有利於（yú）更充分調動廣大（dà）一線勞動者的積極性和創造（zào）性，促進提高勞動生產率，提高經濟發展的質量和效（xiào）益。

暢通國內經濟循環（huán），打造自主可控全產（chǎn）業鏈（liàn）體係

我國（guó）是世（shì）界（jiè）製造業第一大國，擁（yōng）有獨立（lì）完整的工業體係，是全球唯一擁有聯合國產業分類全部工業門類的（de）國家。但必須看到，我國還不是經濟強國，也還不是（shì）工業強（qiáng）國。總體上看（kàn），我國的製造業仍處於國際分工鏈條中的低端環節（jiē），許多行業的（de）產（chǎn）業鏈、供應鏈很不健全，短板和薄（báo）弱環節很多，“木桶”效應明顯。

下一步（bù），國家在（zài）組織製定“十四五”規劃中，應立足當前著眼長遠,立（lì）足（zú）於促（cù）進國內經濟大循環發展的現實與長遠需要（yào），製（zhì）定加快促進全麵提升我國現代化製造業水平的中長期發展規劃。

要用（yòng）好（hǎo）我國擁（yōng）有全門類工業體係的優勢，發掘我國超大規模和不同層次（cì）結構的內在（zài）市場需求潛力，充分發揮好我（wǒ）國空間地域（yù）廣、勞動力資源豐富、區域間發展不平衡和（hé）產業布局的差異性，以及產業結構梯次轉移的空間潛力（lì）。堅持在節約集約使用能源、資源，保護生態（tài）環境的（de）前提下，尊重市場經濟發展規律，堅持市場配置資源為主，引導製造業要素（sù）資源合理、有效配置。爭取用5到10年的時間，健全、強化我國製造業以及與製造業密切相關的生產性服務業全產業鏈（liàn）體係（xì），下大力（lì）氣（qì）提升我國製造業的現代化生產能力和（hé）現代化技術水平，加（jiā）大力度推動我國製造業高質量發展。

要研究製定專項科技發展規劃、科技進步與產業高度融合發展的規劃（huá）。把提升全產（chǎn）業鏈水平作為（wéi）主攻方向，發揮我國特有的集中力量辦大事的製度、體製優（yōu）勢，加快推進關鍵核心技術協同創新攻關，切實提升自（zì）主創新能力，形（xíng）成自主可控性強的產業技術支撐體係。通過組織製定生產力空間布局規劃，順應產業鏈、供應鏈發展規律，引導區（qū）域間產業鏈、供應鏈布局建設。健全區域經（jīng）濟協調發展的機製，引導各地（dì）根據（jù）不（bú）同資源稟賦和要素資源（yuán）條件，因（yīn）地（dì）製宜，發（fā）揮比較優勢，優化國內（nèi）產業鏈和供應鏈在區域間的合理分工和高效（xiào）經濟聯係。

中央和地（dì）方政府要製定有力有效的財稅、金融、技術支持（chí）政策，引導、支持市場主體（tǐ）根據產業發展需要進行合理的產業鏈、供應鏈布局建設，鼓勵、支持企業優先使用國產設（shè）備和（hé）國產（chǎn）零部件，推動我（wǒ）國全產（chǎn）業鏈（liàn）、供應鏈協調、有序、健康發展，逐步形成區域之間、產（chǎn）業之間、企業之間產業（yè）互補、生產互補、供應互（hù）補的內在經濟聯係和生（shēng）產分工，有效（xiào）發（fā）揮各自的（de）比較效（xiào）益。