新聞資訊

構建完整內需體係推動經濟轉型升級

構建完整內需體係推動（dòng）經濟轉型升級

2020-09-25 00:00:00 來源：經濟日報點擊：7007

麵對百年未有之大變局，我國（guó）發展的內部條件和外部環境正在發生深刻複雜變化。作（zuò）為一個具有超大規模市場空間的經濟大國（guó），午夜精品褔利一区二三区蜜桃不應該也不（bú）能將經濟發展過多地建立在依靠外部市場（chǎng）和外需上（shàng）。推動（dòng）形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互（hù）促進的（de）新發展格局（jú）將是“十四五”期間我國經濟高質量（liàng）發展（zhǎn）的主（zhǔ）基調，也將是引領未來中國經濟全麵發展（zhǎn）、社會全麵進步的主線。

不斷釋放內需潛力，經濟大循環活力日益強勁

加快構建以國（guó）內大循環為主體、國內國際雙（shuāng）循環相互促進的（de）新發展格局，是我國經濟轉型升級、高質量（liàng）發展的客觀需要，也是提高人民生活質（zhì）量和人民生活現代化水平的內在需要。巨大內需潛力的不（bú）斷（duàn）釋（shì）放將為我國（guó）發展提供持久動力。

一是我國擁有超大規模的內需市場優勢，有14億多人口、9億多勞（láo）動力資源、近8億就業者和4億多人的中等（děng）收入（rù）群（qún）體，提升消費需求（qiú）品質（zhì）、擴大消費需求市場、提高消費能力的潛力都十分巨（jù）大。

二是解決好現階段人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的（de）矛盾（dùn），既能夠不斷激發社會生產力（lì）發展的熱情，也會（huì）不斷地創造出新的市場需求和經濟發展空間。

三是我國發展正（zhèng）處於工業化、城市化、現代化發展中期，深入推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現（xiàn）代化發展任重道遠，投資（zī）需（xū）求空間巨大。

四是我國經濟（jì）轉型升（shēng）級的空間巨大，科技創新、產業和產品創（chuàng）新及引（yǐn）領新供給、新需求發展的新業態、新模式的創新能力日漸增強，不斷深入（rù）推（tuī）進的供給側結構性改革（gé），以及對經（jīng）濟更高（gāo）質量發（fā）展（zhǎn）的創新要求，都（dōu）將成為推動形成我國完（wán）整內需體係、將超大規模市場（chǎng）優（yōu）勢轉化為推進經濟發展量質雙升的（de）驅動力量。

構建完整內需體係，擴大（dà）消費（fèi）需求是戰略基點

“十四五”期（qī）間，我國應該在大幅度提高社會最終消費比率上（shàng）下更大功夫。近年來（lái），我國消費增長對經濟增長的拉動作用明顯上升，但最終消費占GDP的比重仍然（rán）偏低。2019年，我國的最終消費占GDP的比（bǐ）重為55.4.%，其中（zhōng）居民最終（zhōng）消費比重僅為38.8%，與最高年份1983年的67.3%和53.4%相比分別相差11.9和（hé）14.6個百分點。

“十四五（wǔ）”期間應該通過推進係統化的改革和（hé）政策安排，加速扭轉這種不協調的發（fā）展局麵，使消費特別是居民消費（fèi）真正成為（wéi）穩定（dìng）和拉動經濟增長的主要（yào）力量。力爭在5年時間裏將最終消費比重提升到60%左右，居民最終消費比重提高到45%以上。“十四（sì）五”之後這兩個比重（chóng）還須繼續有所提高。同時，還要把著力點放在大幅度擴大中等收入群體上，力（lì）爭“十四五”期末使中等收入群體占全國總人口的比重上升到40%或更高。這將會對擴大消費市場、提高潛在經濟（jì）增長率形成巨大推動。

推進收入分配製度改革，有效釋放消費市場的潛力

較大幅度提高最終消費占GDP 的比重，特別是較大幅度提高居民（mín）最終消費占GDP的比重，前提是要大幅度提高居（jū）民特別是中低收入群體的消費能力、釋放（fàng）社會消費潛力，關鍵是要實現居（jū）民收入特（tè）別是中低收入群（qún）體的收入有較快增長。

我國消費有效需求不足，一個重要原因是具有較強消費需求且有較強（qiáng）要求（qiú）改善生活條件意願的廣大中低收入（rù）群體的收入水平過低（dī），尤其是作為勞動報酬的工資性收入過低。2019年，我國的人均（jun1）GDP為（wéi）70892元，人均可支配收（shōu）入為30733元（yuán），僅相當於人均GDP的43.4%，其中（zhōng）工資性收入隻相當於人均GDP的24.2%，占（zhàn）人均可支配收入的比重隻有56%；全國人均消費支出為21559元，僅相當於人均GDP的30.4%和人均可支（zhī）配收入的70.1%。這些都說明人均可支配收入偏低，與國民收入產出有（yǒu）較大（dà）背離；勞動者的勞動報酬比率低，與國民收入和人均可（kě）支配收入有較大背（bèi）離；社會（huì）成（chéng）員的消費支出對GDP增長支撐不足。另據統計（jì），按人（rén）均可支配收入五等份分類，我國中（zhōng）等收入戶的平均收（shōu）入約為全國人（rén）均可支配收入的81.5%，中間偏下和低收入（rù）戶的收入則僅（jǐn）相當於人均（jun1）可支（zhī）配收（shōu）入的51.3%和24%，平均值掩蓋了收入（rù）分配差距和收（shōu）入（rù）分配不合理的問題。

“十四五”期間，要認真（zhēn）貫徹十九屆四中全會精神，堅持和完（wán）善按勞分配為主體、多種分配（pèi）方（fāng）式並存的基本經濟製度。要進一步發揮收入分配製度（dù）在推動生產力發展、促進社會公平和和諧進步進程中的重要基礎性作用，加緊理順收入分配體製，係統性思（sī）考、設計、深入推進（jìn）收入（rù）分配製（zhì）度改革，注意（yì）在整體上提高居民收入水平的同時（shí），更加重視提高（gāo）中低收入群體的收入水平，更加重視提高勞動者的工資性收入水平。如（rú）此，既可以提升最有消費需求群體的消費能力（lì），切實提（tí）高（gāo）他們的生活水平，有效釋放消費（fèi）市場的潛力，形成經濟穩定增長的持久動力，又有利於更充（chōng）分調動廣大一（yī）線勞動者的（de）積極性和創造性，促進提高勞動（dòng）生產率，提高經濟發（fā）展的質（zhì）量和效益。

暢（chàng）通國內經（jīng）濟循環，打造自主（zhǔ）可控全產業（yè）鏈體係（xì）

我國是世界製造業第一大國，擁有獨立完（wán）整的工業體係，是全球唯一擁（yōng）有聯合國產業（yè）分類全部工業門類的（de）國家。但必須（xū）看到（dào），我國還不是經濟（jì）強國，也還不（bú）是工業強國。總體上看（kàn），我國的製造業仍處於國際分工鏈條（tiáo）中的低端環節（jiē），許多行業的產業鏈、供應鏈很不健全，短板和（hé）薄弱（ruò）環節很多，“木桶”效應明（míng）顯。

下一步（bù），國家在組織製定“十四五”規（guī）劃中，應（yīng）立足當前著眼長遠,立（lì）足於促進國內經濟（jì）大循環發展的現（xiàn）實與長遠需要，製定加快促進全麵提升我國現代化製造業水平的中長期發展規（guī）劃。

要用好我國擁有全門類工業體係的優勢，發掘我（wǒ）國超大規模和不同層次結構（gòu）的內在市場需求（qiú）潛力，充分（fèn）發揮好我國空間地域廣（guǎng）、勞動力資源豐富、區（qū）域間發展不平衡和（hé）產業布局的差異性，以及產業（yè）結構梯（tī）次轉移（yí）的空間潛力。堅持在節約集約使用能源、資源，保護生態環境的前提下，尊重市場經濟（jì）發展規律，堅持市（shì）場配置資源（yuán）為主，引（yǐn）導製造業（yè）要素資源合理、有效配置。爭取用5到10年的時（shí）間，健全、強化我國製造業以及與製造業密切相（xiàng）關的生產性服務業全（quán）產業鏈體係，下大力氣提升我國製造業的現代化生產能力和現代化技術水平，加大力度推動我國製造業高質量發展（zhǎn）。

要研究製（zhì）定專項（xiàng）科技發展規（guī）劃、科技進步與產業高度融合發展的規（guī）劃。把提升全產業鏈（liàn）水平作為主攻（gōng）方向，發揮我國特有的集（jí）中（zhōng）力量辦大事的製度、體製優勢，加快推進關鍵核（hé）心（xīn）技術協同創新攻關，切實（shí）提升自主創新能力，形成自主可控性（xìng）強的產業技術支撐體係。通過組織製定生產力空間布局（jú）規劃，順應產業（yè）鏈、供應鏈發展規律，引導區域間產業鏈、供應鏈布局建設。健全區（qū）域經（jīng）濟協調發展的機製，引導各地根據不同資（zī）源稟賦和要素資源條件，因地製宜，發揮比較優勢，優化國內產業鏈和供應鏈在區域間的合理分工和高效經濟聯係。

中（zhōng）央和地方政府要製（zhì）定有力有效的財稅、金（jīn）融、技術支持（chí）政策，引導、支（zhī）持市場主體根據產業發展需要進行合理的產業鏈、供應鏈布局（jú）建設（shè），鼓勵、支持企業（yè）優先使用國產設備和國產零部件，推動（dòng）我（wǒ）國全產業鏈、供應鏈協調、有序、健康發展，逐步形成區域（yù）之間、產業之間、企業之間產業互補、生產互（hù）補、供應互（hù）補的內在經濟聯係和生產分工（gōng），有效發揮各自的比較（jiào）效（xiào）益。