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構建完整內需體係推動經濟轉型升級

構（gòu）建完整內需體係推動經濟轉型升級

2020-09-25 00:00:00 來源：經濟日報點擊：7030

麵（miàn）對百年未有之大變局，我國發（fā）展的內部條件和外部環境正在發生深（shēn）刻複雜變化。作為一（yī）個具有超大規模市場空間（jiān）的經濟大國，午夜精品褔利一区二三区蜜桃不應該也不（bú）能將經（jīng）濟發展過多地建立在依靠（kào）外部市場和外需上。推動（dòng）形成以國內大循環為主（zhǔ）體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局將是“十四五”期間我國（guó）經濟高質量發展的主基（jī）調，也將是引領未來中國經濟全麵發展、社（shè）會全麵進步的主（zhǔ）線。

不斷（duàn）釋放內需潛力，經（jīng）濟大循環活力（lì）日益強勁

加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展（zhǎn）格局（jú），是我國經濟轉型升級、高質量發展的客觀需要，也是提高人民生活質量和人民生（shēng）活（huó）現代化水平的內（nèi）在需要。巨大（dà）內需潛力的不斷釋放將為我國發展提（tí）供持久動力。

一是（shì）我國擁有超大規（guī）模（mó）的內（nèi）需市場優勢，有14億多人口、9億多勞動力資源、近8億就業者和4億多人的中等收入群（qún）體（tǐ），提升（shēng）消費需求品質（zhì）、擴大消費需求市場、提（tí）高（gāo）消（xiāo）費能力的潛力都十（shí）分（fèn）巨大（dà）。

二（èr）是解決好現階段人民日益增長的（de）美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，既能夠不斷激發社會（huì）生產（chǎn）力發展的熱情（qíng），也會不斷地（dì）創造出（chū）新的（de）市場需求（qiú）和經（jīng）濟發展空間。

三（sān）是我（wǒ）國發展正處於工業化、城市化、現代化（huà）發展中期，深入推進新型工業化、信息（xī）化、城（chéng）鎮（zhèn）化、農業現代（dài）化（huà）發（fā）展任重（chóng）道（dào）遠，投資（zī）需（xū）求空間巨大。

四是我國（guó）經濟轉型升級的空間（jiān）巨（jù）大，科技創新（xīn）、產業和產品創新及引領新供給、新需求發展的新業態、新模（mó）式的創新能力（lì）日漸增強，不斷深入推（tuī）進的供給側結構性改革，以及對經濟更高質量發展的創新要求，都將成（chéng）為推動形成我國（guó）完整內需體係、將超大規模市場優勢轉化為推進經（jīng）濟發展量質雙（shuāng）升（shēng）的驅動（dòng）力量。

構建完整內需體係（xì），擴（kuò）大消費需求是戰略基點

“十四五”期間，我國應該在大（dà）幅度提高社會（huì）最終消費比率上（shàng）下更大（dà）功夫。近年來，我國消費增長對經濟增長的拉動作（zuò）用明（míng）顯上升，但最終消費占GDP的比重仍然偏低。2019年，我（wǒ）國（guó）的最終消費占GDP的比重為（wéi）55.4.%，其中居（jū）民最終消費比重僅為38.8%，與最高年份1983年（nián）的67.3%和53.4%相比分別（bié）相差11.9和14.6個百分（fèn）點。

“十（shí）四五”期間應該通過推（tuī）進係統化的改革和政策安排，加（jiā）速扭轉這種不協調（diào）的發展局麵，使消費特別是居民消費真正成為穩定和拉動經濟增長（zhǎng）的主（zhǔ）要力量。力爭在5年時間裏將最終消（xiāo）費比重提升到60%左右，居民最終消（xiāo）費比重提高到45%以上（shàng）。“十四五”之後這兩個比重還須（xū）繼續有所提高。同時（shí），還要（yào）把著力點放在大幅度擴大中等收入群（qún）體（tǐ）上，力爭（zhēng）“十四五”期末使中等收入群體占全國總人口的（de）比重上升到40%或更高。這將（jiāng）會對擴大消費市場、提高潛在經濟增長率形成巨大推動。

推進收入分配製度改革，有效釋放消（xiāo）費市場的潛力

較大幅度提高最終消費占GDP 的比重，特別是較（jiào）大幅度提高居民最終消費占GDP的比重，前提是要大幅度提高居民特別（bié）是中低收入群體的消費能力、釋放社會（huì）消費潛力（lì），關鍵是要實現（xiàn）居民收入特別是（shì）中低收（shōu）入群體的收入（rù）有較快增（zēng）長。

我國消費有效需求不足，一個重要原（yuán）因是具有較強消費需求且有較強要求改善生活條件意願的廣大中低收入群體（tǐ）的收入水平過低，尤其是作為勞動報酬的工資性收入過低。2019年，我（wǒ）國（guó）的（de）人（rén）均GDP為70892元，人均可支配收入為30733元（yuán），僅相當（dāng）於人均GDP的43.4%，其中工資性收入隻相當於（yú）人均（jun1）GDP的24.2%，占人均（jun1）可支配收入的比重隻有（yǒu）56%；全（quán）國人均消費支出為21559元（yuán），僅相當於人均（jun1）GDP的30.4%和人均可（kě）支配收入的70.1%。這（zhè）些都說明人均可支配收入偏低，與國民收入產出有較大背離；勞動者的勞動報酬比率低，與國民收入和人均可支配收入有較大背離；社會成員的消（xiāo）費支出對GDP增長支（zhī）撐不足。另據統計，按人均可支配收入五等份分類，我國中等收入戶的平均（jun1）收入約為全國人均可支配收入的81.5%，中間（jiān）偏下和低收入戶的收入則僅（jǐn）相當於人均可支配收入（rù）的51.3%和（hé）24%，平（píng）均值掩（yǎn）蓋了收入（rù）分配差距和收入分配不合（hé）理的問題。

“十四五”期間，要認真貫徹十九屆四中全（quán）會精神，堅持和（hé）完善按勞分配為主體、多種（zhǒng）分配方式（shì）並存的基本經（jīng）濟製度。要進一步發（fā）揮收（shōu）入分配製度在推動（dòng）生產力發展、促進社會公平和（hé）和諧（xié）進步進程中的重要基礎性作用，加緊理順收入分配體製，係統性思考、設計、深（shēn）入推（tuī）進收入分配製（zhì）度改革，注意在（zài）整體上提高（gāo）居民收入水平的同時，更加重視提高中低收入群體的收入水平，更加重視提高勞（láo）動者的工資性收入水平。如此，既可以提（tí）升最有消費（fèi）需求群體的消費能力，切實提高他們的生活水平，有效釋放消費市場的潛力，形成經濟穩定增長的持久動力，又有利於（yú）更充分（fèn）調動廣大（dà）一線勞動者的積極性和創造（zào）性，促進提高勞動生產（chǎn）率，提高經濟發展的（de）質量和效益。

暢通國內經濟（jì）循環，打造自主可控全產業鏈體（tǐ）係

我國是（shì）世界製造業第一大國，擁有獨立完整的工業體係（xì），是全球唯一擁有聯合國產業（yè）分類全部工業門類的國家。但（dàn）必須（xū）看到，我國（guó）還不是經濟強國，也還不是工業強國。總體上看，我國（guó）的製造業仍處於國際分（fèn）工鏈條中的低端環節，許多行業的產業鏈、供應鏈很不健全，短板和薄弱環節很多，“木桶”效應明顯。

下一步，國家在組織製定“十四五”規劃中，應立足（zú）當前著眼長遠,立足於促進國內經濟大循環發展的現實與長遠需要，製定（dìng）加快促進全麵提升（shēng）我國現（xiàn）代化製造業水平（píng）的（de）中長期（qī）發（fā）展規劃。

要用好我國擁有全門類工業體係的優勢，發掘我國超大規模和不同層次結構的內在市場（chǎng）需求潛力，充（chōng）分發揮好我國空間（jiān）地域廣、勞動力資源豐富、區域間發展不平衡（héng）和產業布局的差異性，以及產業結構梯（tī）次轉移的空間潛力（lì）。堅持在節約（yuē）集約使用能源、資源，保護生態環境的前提下，尊重市場經濟發展（zhǎn）規律，堅持市場配置資源為主，引導製造業要素資源合理、有效配置。爭取用5到10年的時間（jiān），健全、強化我國製造業以及與製造業密切相（xiàng）關的生產性服務業全產業（yè）鏈體係，下大力氣提升我國製造業的現代化生產能（néng）力和現（xiàn）代化（huà）技術水平（píng），加大力度（dù）推動我國（guó）製造業高質量發展。

要研究製定專項（xiàng）科技發展規劃、科技進步與產業（yè）高度融合發展的規劃。把（bǎ）提升全產業鏈水平作為主攻方向，發（fā）揮我國特有的集中（zhōng）力量辦大事的製度（dù）、體製優勢，加快推（tuī）進關鍵核（hé）心技術協同創新攻（gōng）關，切（qiē）實提（tí）升自主創新能（néng）力，形成自主（zhǔ）可控性強的產業技術支（zhī）撐體係。通過組織（zhī）製定生產力（lì）空間布局規（guī）劃，順應產業鏈、供應鏈發展規（guī）律，引導區（qū）域間產業鏈、供應鏈布局建設。健全區域經濟協調發展的（de）機製，引（yǐn）導各（gè）地根據（jù）不（bú）同資源稟賦和要素資源（yuán）條件，因地（dì）製（zhì）宜，發揮比較優勢，優化（huà）國內產業鏈和（hé）供（gòng）應鏈在區域間（jiān）的合（hé）理分工和高效經濟聯係。

中央和地方（fāng）政府要製定有力有效的（de）財稅、金融、技術支（zhī）持政策，引導、支持市場主體根據產業發展需要進行合理的產業鏈、供應鏈布局（jú）建設，鼓勵、支持（chí）企業優先使（shǐ）用國產設備和國產零部件，推動我國全產業鏈、供應鏈協調、有序、健康發展，逐步形成區域之間、產業之間、企業之間產業互補（bǔ）、生產互補、供應（yīng）互補的內在經濟聯係和生產分（fèn）工，有（yǒu）效發揮各自的比（bǐ）較效益。